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各有关方面就美国国会众议院通过“2019年维吾尔人权政策法案”发表声明

各有关方面就美国国会众议院通过“2019年维吾尔人权政策法案”发表声明

新疆穆斯林的人权我们最有发言权

新疆伊斯兰教协会就美国国会众议院通过“2019年维吾尔人权政策法案”发表声明

当地时间12月3日,美国国会众议院通过所谓“2019年维吾尔人权政策法案”,污蔑歪曲中国政府侵犯新疆穆斯林人权,并妄图借所谓的涉疆问题打压中国。作为代表包括维吾尔族在内的新疆1000多万穆斯林群众组织——新疆伊斯兰教协会,我们对美国的这一所谓“法案”表示坚决反对和强烈谴责。“法案”无视客观事实,对新疆穆斯林的人权状况进行歪曲、抹黑和无端指责,只会引起新疆各族群众的强烈愤慨。我们想问一问美国的议员们,你们了解新疆吗?你们来过新疆吗?你们有什么权利对我们的人权说三道四。我们新疆伊斯兰教协会有责任、有义务告诉你们真实的新疆、真实的新疆穆斯林生活状况、真实的新疆人权状况。

中国人权发展基金会就美国国会众议院通过“2019年维吾尔人权政策法案”发表声明

美国国会众议院当地时间12月3日审议通过了所谓的“2019年维吾尔人权政策法案”,中国人权发展基金会对此表示强烈谴责和抗议。该法案无视新疆各族人民基本人权得到有效保障的客观事实,打着保护“人权”的幌子歪曲抹黑新疆的反恐、去极端化工作,粗暴干涉中国内政,14亿中国人民绝不接受、绝不答应。

中国伊斯兰教协会就美国国会众议院通过“2019年维吾尔人权政策法案”发表声明

当地时间12月3日,美国国会众议院审议通过“2019年维吾尔人权政策法案”。这一法案无视客观事实,对我国新疆维吾尔自治区的人权状况和中国政府治疆政策进行歪曲抹黑和无端指责。我们对此表示强烈愤慨和坚决反对。

中国人权研究会就美国国会众议院通过“2019年维吾尔人权政策法案”发表声明

当地时间12月3日,美国国会众议院罔顾事实,不顾中方严正交涉和坚决反对,悍然通过所谓“2019年维吾尔人权政策法案”,粗暴干涉中国内政,充分暴露了美国的霸权思维和强权逻辑,中国人权研究会对此予以坚决反对和强烈谴责。

【早前报道】

全国人大外事委员会就美国国会众议院通过“2019年维吾尔人权政策法案”发表声明

当地时间12月3日,美国国会众议院通过“2019年维吾尔人权政策法案”,恶毒攻击中国新疆的人权状况,歪曲抹黑中国去极端化和打击恐怖主义的努力,无端指责中国政府治疆政策,粗暴干涉中国内政。我们对此表示强烈愤慨和坚决反对。

全国政协外事委员会对美国国会众议院通过“2019年维吾尔人权政策法案”的声明

当地时间12月3日,美国国会众议院不顾中方坚决反对,执意审议通过“2019年维吾尔人权政策法案”,粗暴干涉中国内政,严重违反国际关系基本准则。中国全国政协外事委员会对此予以严厉谴责,表示强烈愤慨和坚决反对。

外交部发言人就美国国会众议院通过“2019年维吾尔人权政策法案”发表谈话

美国国会众议院刚刚通过了所谓“2019年维吾尔人权政策法案”。该案蓄意诋毁中国新疆的人权状况,大肆抹黑中国去极端化和打击恐怖主义的努力,恶意攻击中国政府治疆政策,严重违反国际法和国际关系基本准则,严重干涉中国内政。中方对此表示强烈愤慨、坚决反对。

国家反恐办主任刘跃进就美国国会众议院通过“2019年维吾尔人权政策法案”答记者问

当地时间12月3日,美国国会众议院通过“2019年维吾尔人权政策法案”。对此,国家反恐办主任刘跃进接受记者采访,回答了记者提问。

国家民族事务委员会坚决反对和强烈谴责美国国会众议院通过“2019年维吾尔人权政策法案”

当地时间12月3日,美国国会众议院不顾中方强烈反对和严正交涉,执意通过“2019年维吾尔人权政策法案”。这是对中国内政的粗暴干涉,是对国际关系基本准则的公然践踏。这部“法案”罔顾事实、颠倒黑白,充斥着对中国治疆政策的偏见、抹杀新疆发展成就、无视包括维吾尔族在内的新疆各族群众的真实感受,再次暴露了美国会毫无底线的双重标准和虚伪丑陋的霸权逻辑。国家民族事务委员会对此予以坚决反对和强烈谴责。

新疆维吾尔自治区人大常委会对美国国会众议院通过“2019年维吾尔人权政策法案”的声明

当地时间12月3日,美国国会众议院通过“2019年维吾尔人权政策法案”,以美国国内法的形式,对我国新疆的人权状况和依法采取的反恐、去极端化措施指手画脚、肆意污蔑,我们对此表示坚决反对和强烈谴责。该“法案”无视新疆的稳定发展,无视新疆各族人民团结和谐、安居乐业的客观事实,对新疆稳定发展局面无端指责和肆意抹黑,这是对中国内政的蛮横干涉。

坚决维护新疆安定祥和繁荣发展的大好局面

新疆维吾尔自治区人民政府4日发表《坚决维护新疆安定祥和繁荣发展的大好局面》的声明。当前,新疆社会和谐稳定、经济持续发展、人民安居乐业,处于历史上最好的繁荣发展时期。但美国一些人不愿看到新疆的大好局面,坐立不安、横加指责,发表了一系列罔顾事实、颠倒黑白的言论,极力抹黑新疆。当地时间12月3日,美国国会众议院通过“2019年维吾尔人权政策法案”,大肆攻击新疆人权状况,这是对中国内政的粗暴干涉,严重践踏了国际法和国际关系基本准则。新疆维吾尔自治区和新疆各族人民,表示强烈谴责和坚决反对!

中国人民政治协商会议新疆维吾尔自治区委员会就美国国会众议院通过“2019年维吾尔人权政策法案”发表严正声明

美国国会众议院不顾中国政府的一再反对,通过“2019年维吾尔人权政策法案”。该法案以人权为借口,罔顾事实,颠倒黑白,对新疆的人权状况进行歪曲抹黑和无端指责,肆意污蔑新疆反恐和去极端化措施,诋毁我民族宗教政策,对中方采取无理制裁,严重践踏国际法和国际关系基本准则,粗暴干涉中国内政,是赤裸裸的霸权行径。这极大伤害了中国人民的感情,并向暴恐势力发出严重错误信号,性质极其恶劣,用心十分险恶,其根本目的是破坏新疆繁荣稳定,破坏中华民族实现伟大复兴的历史进程。对此,参加中国人民政治协商会议新疆维吾尔自治区委员会的各民主党派、人民团体、无党派人士和各族各界委员表示强烈谴责和坚决反对!

责编:李晓航

日本39岁男子伪装成“金发碧眼初三男孩“ 企图诱杀女高中生

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日本39岁男子伪装成“金发碧眼初三男孩“ 企图诱杀女高中生

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滋贺县警察总部(每日)

海外网12月5日电 4日,日本滋贺县警方以杀人未遂为由逮捕了一名39岁无业男子。这名男子在社交网络上,伪装成“金发碧眼的初三男孩子”身份,同女高中生搭讪,并将其约出来,试图杀人。

据日本《读卖新闻》5日报道,犯罪嫌疑人名叫桥本信幸,39岁,无业。今年9月1日半夜0点至2日下午6点期间,他在爱知县稻泽市内一家旅馆,数次用双手和毛巾绞住一名17岁女高中生的脖子,试图将其杀害。女高中生颈部受伤,所幸未伤及性命。

之后,在离开旅馆时,嫌疑人和旅馆方面发生了住宿费纠纷,才被发现了犯罪事实。嫌疑人曾对这名女高中生做出淫秽色情行为,今年9月,被警方以违反青少年保护条例为由而逮捕。而4日,警方以杀人未遂嫌疑再次将其逮捕。

据悉,嫌疑人于去年10月左右,在一个诗歌投稿网站认识了这名女高中生,之后两人一直用即时通讯软件LINE保持交流。嫌疑人没换头像,但介绍自己为“身高1米78”、“父亲是日本人,母亲是外国人”、“金发碧眼的初三男孩子”。

之后,嫌疑人给女高中生发送了“我们交往吧”、“一起去死吧”的信息,将其诱骗出来见面。等见到真人后,他自称是“金发碧眼男孩子的熟人”,并在LINE上让女高中生相信了谎言。

目前,嫌疑人否认指控,称“我确实勒了她的脖子,但并没有打算杀她”。警方称,嫌疑人还涉嫌猥亵营利诱拐、欺诈等罪行,将被送检。(海外网 王珊宁)

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责编:王珊宁、姚凯红

广东:汕尾“融湾强带”兴产业强经济

广东:汕尾“融湾强带”兴产业强经济

以“汇聚侨资源、共铸新时代”为主题的广东省第八届粤东侨博会日前在广东汕尾举行,在招商引智对接会上,5个重大人才合作项目和11个重大项目现场签约,其中投资项目总投资额为363.7亿元,涵盖机械装备、电子信息、电力能源、商贸物流等领域,一批大项目带动汕尾加速融入大湾区。

高耸入云的起重机一字排开,巨大的吊臂起起落落,货车忙碌地来回穿梭,在汕尾高新区红草产业园、海丰生态科技城、陆河新河工业园、陆丰海工装备基地和陆丰产业转移工业园,一派繁忙景象。

作为粤东西北地区最靠近粤港澳大湾区的东岸沿海城市汕尾,以“建设沿海经济带的靓丽明珠”为目标,抢抓粤港澳大湾区建设、广东省构建“一核(珠三角核心区)一带(沿海经济带)一区(北部生态发展区)”的区域发展新格局,以及深圳全面对口帮扶和深汕特别合作区体制机制调整等多重机遇,持续优化营商环境,实施“融湾强带”战略,坚定不移推动经济高质量发展。

在深圳对口帮扶下,汕尾紧紧扭住产业共建这个“牛鼻子”,创造性地推出了“深圳总部+汕尾基地”“汕尾研发+汕尾生产”“政府投资+企业生产”三种产业共建模式。2015年11月5日,比亚迪公司与汕尾市政府签订合作框架协议,2016年4月16日,工业园区生产的首台电动大巴下线。从签约到生产出第一台大巴用了不到半年时间,创造了产业共建的“深汕速度”。随着园区基础配套设施不断完善,上下游企业纷至沓来,形成了比较完整的汽车研发、生产、销售、配套产业链。2017年园区实现产值约42亿元,2018年上升至118.2亿元。

在沿海,随着宝丽华甲湖湾电厂并网发电,汕尾海上风电开发和海洋工程基地建设也按下了“快进键”。短短一年时间,中广核新能源与明阳、中天、长风、海力等多个企业联手发力,共同推进2500亩海洋工程基地规划建设,并通过“龙头”吸聚产业链中下游企业竞相入驻,撬动建设500万千瓦容量海上风电项目千亿元投资。汕尾产业集聚发展的“海上路线图”越来越清晰,粤东最大的清洁能源基地初具雏形。

汕尾把发展实体经济作为破解发展不平衡不充分问题的关键,推进产业共建,把产业园区作为承接粤港澳大湾区产业转移、与粤港澳大湾区产业共建的重要载体来抓,着力做好“融湾”和“强带”两篇文章。汕尾先后制定出台了《财政扶持产业发展政策的若干规定》《政府投资引导基金管理办法》等10多个产业发展扶持引导性政策和“实体经济新十条”,推出58项政策措施,2018年为企业新减负约15亿元。同时,出台“促进就业九条”,帮助企业解决用工难题。

2017年以来,全市4个产业园区在加快推进路、水、电、气、通讯等基础配套设施建设的同时,大力推进招商引资,设立市投资促进局和8个专业招商分局,在北上广深设立4个招商中心,乡贤招商、以商招商、产业链招商并举,由一把手带队主动登门拜访企业,开展点对点、敲门式的精准招商,重点围绕比亚迪、信利、香雪制药等已落地或投产的龙头企业,引进电子信息、新能源汽车、新材料、生物医药等产业链上下游企业,加快产业集聚。

汕尾市委书记石奇珠表示,汕尾把“融湾”作为新时代改革发展的总牵引,把“强带”作为高质量发展的总抓手和“立业”之本,融入广东省“一核一带一区”区域发展格局,以全新姿态融入大湾区建设,以“汕尾所能”“汕尾所优”对接服务“湾区所需”“湾区所求”,把汕尾建设成为沿海经济带靓丽明珠。(记者 张建军 通讯员 陈伟越)

责编:纪爱玲

药价分厘必争,彰显为民情怀

药价分厘必争,彰显为民情怀

对老百姓利益的维护是医保谈判人的初心,也是他们使命必达的最大动力

“4.4元的话,4太多,难听,再降4分钱行不行?”近日,一段国家医保准入谈判现场的被争相转发。视频中,企业报价从5.62元一路直降5次到4.4元,但谈判专家最终将价格砍到全球最低价4.36元。这种以百姓健康为重、分厘必争的精神令人动容,打动了无数人的心。

今年的这次谈判,可称是这一领域成果丰硕的谈判。近日,国家医保局公布2019年医保药品准入谈判结果,共谈成97个药品,新增药品中有70个谈判成功,价格平均降幅为60.7%。全球知名的突破性创新药、价格高昂的药品,就这样“低调”地来到中国患者身边。据估计,癌症、丙肝、罕见病、糖尿病等患者,个人负担将降至20%以下,个别药品价格甚至只有原来的5%。这样的砍价,将大大改善绝大部分患者的生存质量,挽救无数人的生命,彰显着以人民为中心的发展思想。

医保谈判非常艰难,简单地说,就是如何用有限的钱买到质优价低的药品。国家医保谈判团队从一开始就预设了比全球最低价更低的目标。这个预判来自于两方面的自信。一方面,随着城乡医保整合、“三保”统一管理的国家医保局成立,医保的战略购买力和谈判话语权大大增强。另一方面,国家医保谈判制度科学、透明、公正,医学、药学、药物经济学、基金测算、谈判等各领域顶级专家深度参与,采用各领域先进方法,收集药品临床数据,评估临床价值,进行药物经济学和基金测算,参考其他发达国家、亚洲国家和境外地区的价格,测算高价创新药费用对未来医保基金的影响,种种举措都做足了,才能合理评估、胜券在握。

中国的医保谈判还有扎实的实战经验支撑。国家医保局自2018年5月挂牌以来,一共与药企进行了三次重大谈判。第一次是对抗癌药进行医保准入专项谈判,最终17种药品谈判成功,平均降幅达56.7%。第二次是为11个试点城市进行国家组织的集中带量采购谈判,与试点城市2017年同种药品最低采购价相比,中选的25个药品价格平均降幅52%,最高降幅96%,该试点在今年9月已扩围到全国。第三次谈判就是今年这一次,在比价磋商的基础上,引入了竞争性谈判、价格保密的方式,质优、价低的品种脱颖而出,150个药品共谈成97个,价格实现大幅下降。

最为关键的,是责任和使命。“药品砍价是一分一分地砍,对全国来说,每一分钱(累积起来)可能就是几十万元甚至几百万元”“入围谈判的药品,都是老百姓急需的救命救急的好药”“药品纳入医保目录仅仅是医疗保障的第一步,对患者来说怎么尽快用上谈判药品才是更加重要的”……在采访中,这样带着温度的话语让人感动。可以说,对老百姓利益的维护是医保谈判人的初心,也是他们使命必达的最大动力。这种责任和使命驱使着谈判人敢于啃硬骨头,面对再高的价格也要迎难而上,一分钱也要咬牙砍下来。

国家医保谈判初步摸索出了适合中国实际的谈判方法,稳扎稳打地实现患者、医保、企业“三赢”。也要看到,像我国这种人口众多的发展中国家,如何平衡人们对高价创新药品的需求与有限医保基金之间的矛盾,是一个现实而紧迫的话题,这意味着探索不容止步。但只要继续发挥制度优势,永葆为人民谋幸福的初心,相信未来百姓用药负担会越来越轻。(李红梅)

《人民日报》(2019年12月05日 06 版)

责编:李晓航、周璇

东北华南等多地气温创新低 闽粤旱区迎喜雨

东北华南等多地气温创新低 闽粤旱区迎喜雨

东北华南等多地气温创新低 闽粤旱区迎喜雨

中国天气网讯 今天(5日),受冷空气影响,中东部地区将有4~6℃降温。东北地区气温探底,华南和西南气温将创新低。降水方面,浙江、福建、广东等地部分地区今明有较明显降雨,利于缓和当地的气象干旱。

东北华南等多地气温创新低 闽粤旱区迎喜雨

河北塞罕坝近日再现雾凇景观。(图/冰之魂)

昨天,新一股冷空气影响中东部地区,监测显示,今晨吉林东部、辽宁、内蒙古东南部、京津冀及川西高原、西藏东部等地降温4~8℃、局地降10~13℃,气温0℃线位于陕西南部、河南南部至苏皖南部一带。

受冷空气影响,5日至6日,中东部地区将有4~6℃降温。具体来看,东北地区气温今日探底,大部地区最低气温低至零下20℃左右,最高气温在零下10℃至零下15℃上下,沈阳最高气温可能跌破零下10℃,为今冬首次。明起,东北气温止跌反弹,周末最高气温陆续回升到0℃上下,气温起伏大,公众请注及时增减衣物,谨防感冒。

华北地区今日气温明显下降,城市中,北京、天津、石家庄最高气温将仅有2~3℃,较昨天降幅可达6~8℃。

华南和西南地区今明天气温也将较常年偏低,华南一带秋凉浓重,福州、广州、海口最高气温将创下半年来新低,广州和海口更是下半年来首次跌破20℃。华南大部最低气温也将降至10℃以下。西南地区的昆明和贵阳今天最高气温都只有个位数,6日最低气温将跌破0℃,需注意添衣保暖。

降水方面,全国大部今明天雨雪稀少。受台风“北冕”环流和冷空气共同影响,浙江、福建、广东东南部有较明显降雨,利于缓和当地的气象干旱。

中央气象台预计,今天,新疆北疆北部、内蒙古东北部、黑龙江西北部、贵州西部、山东半岛北部等地的部分地区有小雪或雨夹雪。江南东部、华南东部、重庆西部和南部、贵州、云南中东部等地有小雨,其中,浙江东南部、福建东部、广东东部、岛等地的部分地区有中雨,局地大雨或暴雨。

东北华南等多地气温创新低 闽粤旱区迎喜雨

明天,新疆北部、黑龙江北部等地部分地区有小到中雪或雨夹雪,其中,新疆阿勒泰、塔城及伊犁河谷地区局地有大雪(5~9毫米)。四川盆地西部及北部、江南东部、台湾岛等地部分地区有小到中雨,其中,台湾岛北部局地有大雨(25~45毫米)。

东北华南等多地气温创新低 闽粤旱区迎喜雨

台风“北冕”还将给南海等海域带来大风,中央气象台今晨继续发布台风蓝色预警,预计,“北冕”将以每小时15公里左右的速度向西南转偏南方向移动,逐渐减弱消散。

受冷空气和“北冕”的共同影响,5日08时至6日08时,东海、台湾海峡、台湾以东洋面、巴士海峡、南海大部、浙江沿海、福建沿海、台湾沿海、广东东部沿海、海南岛东部沿海将有7~8级大风,其中,台湾海峡、南海中南部、中沙群岛的部分海域风力可达9级,阵风10~11级。相关水域水上作业和过往船舶应当回港避风,加固港口设施,防止船舶走锚、搁浅和碰撞。相关沿海地区公众请避免海边游玩活动。

责编:李晓航

开发性PPP项目已落地近400个 补新型城镇化短腿

开发性PPP项目已落地近400个 补新型城镇化短腿

开发性PPP以一定区域的空间开发为标的。开发性PPP模式的优势在于通过有效市场赋能和价值挖掘,带动区域产业和基础设施全面发展,从而提升“空间价值”,培育区域的“自我造血”功能。开发性PPP以区域内增量财政收入作为社会资本回报来源,走自我造血、激励相容的可持续发展之路的模式,有利于产业化、工业化、城镇化的深度融合——

我国已成为全球最大的政府和社会资本合作模式(PPP)市场,如何针对PPP进行制度创新和规范发展,受到社会高度关注。

日前,中国财政学会、中国财政科学研究院举办第二届开发性PPP论坛,深入探讨如何更好发展作为创新模式的开发性PPP,推动稳投资、补短板,助力新型城镇化建设和国家治理能力现代化。

开发性PPP运用广阔

近年来,我国在基础设施和公共服务领域大力推广PPP,并取得快速发展。统计显示,截至今年三季度,全国PPP项目库入库金额达到14.1万亿元,合同签约金额9.2万亿元,开工建设项目投资额为5.3万亿元。今年前三季度净增落地项目1348个,同比上升20%;净增开工项目1322个,同比上升130%。

各地对PPP进行了一系列探索与创新,“开发性PPP”就是其中一项重要成果。“开发性PPP是国际通行PPP模式与中国特色制度背景和实践土壤相结合后的创新产物,是传统PPP模式的升级版,也是我国区域开发组织模式的一次重大创新,对推动新型城镇化建设和国家治理能力现代化具有重要意义。”中国财政科学研究院院长刘尚希说。

与基于单个项目的传统PPP模式不同,开发性PPP是基于片区整体开发运营的新型政社合作模式,社会资本负责提供以产业开发为核心的基础设施、公共服务、招商引资和城市运营等综合服务,投资回报在地方新增财政收入的一定比例限额内与实际绩效挂钩。近年来,地方政府越来越多引入开发性PPP项目,包括产业新城、特色小镇、全域等类型。

“我国的常住人口城镇化率为59.58%,若按户籍人口计算,城镇化率仅为43%,还具有巨大的成长空间,但靠政府投入远远难以满足城镇化发展的需要。我国一些地区大胆创新,积极实践,探索出了开发性PPP这一新型的政府和社会资本合作模式,有效解决了投资不足和激励相容的问题。”财政部原部长、中国财政学会会长楼继伟日前表示。

在大力推动新型城镇化建设的形势下,开发性PPP显示出广阔的运用空间和发展前景。据不完全统计,在财政部PPP综合信息平台的项目管理库中,已落地的开发性PPP及类似项目近400个,在各类PPP项目中总量排名第4;投资额超过1.4万亿元,占落地PPP项目总投资规模15%,项目主要集中在产业新城、产业园区和城镇综合开发等领域。

带动产业和基础设施发展

为何要在传统PPP的基础上创新出开发性PPP?刘尚希认为,城镇化基本完成的国家只能限于单个项目开展政府和社会资本合作,但我国城镇化空间还很大,可以不局限于单个项目的政府和社会资本合作,而是从一个区域整体来考虑,进行集成式整体开发。

“开发性PPP以一定区域的空间开发为标的。与传统模式相比,开发性PPP模式的优势在于通过有效市场赋能和价值挖掘,带动区域产业和基础设施的全面发展,从而提升‘空间价值’,培育区域的‘自我造血’功能。”刘尚希分析。

国务院发展研究中心研究员、中国科学院大学中国PPP研究中心主任孟春也认为,开发性PPP以区域内增量财政收入作为社会资本投资回报来源,走自我造血、激励相容的可持续发展之路的模式,有利于产业化、工业化、城镇化的深度融合。

近年来,我国整体投资增速放缓,亟需聚焦基础设施领域突出短板,保持有效投资力度。2018年11月,国务院办公厅发布《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》明确提出,鼓励地方依法合规采用政府和社会资本合作(PPP)等方式,撬动社会资本特别是民间投资投入补短板重大项目。

“从总体看,我国的基础设施建设仍是经济发展的瓶颈和短板,仍需大力发展,传统的基础设施建设模式有缺陷和不足,开发性PPP正是适应这个环境所产生的发展。”中国PPP基金原董事长周成跃表示。

专家普遍认为,开发性PPP既具有一般意义上的PPP本质特征,又具有中国特色的创新含义。“开发性PPP的关键之处,在于实现了人员流动、产业分布和空间开发的有效匹配。”刘尚希说。

开发性PPP具有一系列“开发”特征,比如空间开发,在一定区域空间内实现人口、产业和公共服务的聚合重组,而不是单体的基础设施和多个基础设施项目的简单捆绑。刘尚希分析,整个片区或者整个行政区划的整体规划、产业布局、资源整合和要素集成实现以城镇为依托的一体化的综合开发,通过市场赋能和价值挖掘,有利于带动区域产业税收和就业全面发展。

不确定性是传统PPP模式面临的一个重要问题,开发性PPP有利于降低这种不确定性。刘尚希认为,开发性PPP采取“增量取酬”,不仅有利于解决地方财力不足、隐性债务风险、项目重建设轻运营等问题,还能实现政府和社会资本之间的“激励相容”和“风险对冲”。

“激励相容,也就是开发性PPP让政府和社会资本心往一处想、劲朝一处使。我们和政府签订的协议当中,约定以城市建设、城乡统筹、产业发展、生态环保、民生就业、公共服务等为绩效考核指标,双方形成合力、优势互补。”华夏幸福基业股份有限公司执行总裁张书峰介绍,他们通过开发性PPP模式已经投资运营了77座产业新城,合作区域产业结构全面升级,城市承载能力明显提升。

在实践中逐步完善

近年来,在PPP推广中,重建设轻运营、绩效考核不完善、政府支出责任固化等问题引起关注。针对PPP发展出现的问题,国家相继出台了一系列规范整顿措施,力度前所未有。

“政府和社会资本合作的生命力就在于创新,我们经过了探索和发展的阶段,现在到了调整的阶段,就是要反思、总结、创新,把实践中好的模式总结出来,再加以推广,形成中国特色的政府和社会资本合作。”刘尚希说。

专家认为,作为一种创新和探索,PPP模式需要在实践中逐步完善和规范发展。“从政府层面上,要优化营商环境,降低市场成本,充分调动社会资本,包括民间资本在内的各种社会资本参与PPP。”广西财政厅副厅长王代玉说。

周成跃认为,目前PPP亟待解决的主要是制度层面和规则上可操作性问题,这些问题在开发性PPP当中也都不同程度的存在,其中一些共性问题对开发性PPP模式的影响更大,比如土地开发运用的权责问题。

孟春建议,探索开发性PPP与专项债的结合模式,PPP模式专业性较强,具有项目管理的优势,专项债的利率比较低,具有资金成本的优势,“如果把这两者的优势结合一下,就能发挥协同加力的效应”。

继续推动我国PPP高质量发展,在推进国家治理体系和治理能力现代化大背景下显得尤为重要。“PPP模式不仅仅是一种融资模式,更应被看作是治理机制的创新,是推进国家治理体系和治理能力现代化的体制机制变革,也是供给侧结构性改革的重要组成部分,对创新公共服务供给的体制机制,缓解地方政府的财政压力发挥着越来越重要的作用。”孟春说。(曾金华)

责编:张靖雯